FOCA (Federal Office of Civil Aviation / Федеральное управление гражданской авиации Швейцарии) — это государственный регулятор, отвечающий за безопасность и правила полетов как пилотируемой, так и беспилотной авиации в Швейцарии. В мировой индустрии БПЛА организация известна как один из главных пионеров, первыми внедривших передовые законы для дронов, включая систему интеграции воздушного движения U-space и методологию оценки рисков SORA.
Почему FOCA имеет особый статус в индустрии БПЛА?
Исторически Швейцария стала своеобразной «кремниевой долиной» для беспилотных технологий (так называемая Drone Valley). Чтобы поддержать инновации, регулятор FOCA выбрал не запретительный, а проактивный подход, став первопроходцем в тестировании и легализации сложных сценариев полетов, которые в других странах в то время были невозможны.
- Разработка методологии SORA: управление FOCA стояло у истоков создания Specific Operations Risk Assessment (SORA) совместно с международной группой JARUS. Сегодня этот стандарт оценки рисков является мировым бенчмарком и используется Европейским агентством авиационной безопасности (EASA) для допуска дронов к сложным операциям.
- Первые полеты BVLOS: именно швейцарский регулятор одним из первых в мире разработал правовую базу и выдал официальные разрешения на регулярные автономные полеты за пределами прямой видимости (BVLOS) — например, для доставки медицинских грузов над густонаселенными городами.
- Внедрение архитектуры U-space: FOCA инициировала программу SUSI (Swiss U-Space Implementation), создав первую национальную платформу для безопасной интеграции дронов в единое воздушное пространство с самолетами и вертолетами посредством цифровых сервисов.
Как работает регулирование полетов под эгидой FOCA
Как национальный авиационный орган, FOCA контролирует полный жизненный цикл эксплуатации БПЛА: от регистрации операторов и сертификации моделей до выдачи разрешений на сложные миссии и расследования инцидентов. FOCA предоставляет цифровую инфраструктуру, через которую пилоты проходят онлайн-обучение, сдают экзамены и проверяют аэронавигационную информацию о бесполетных зонах (No-Fly Zones).
Основа регулирования FOCA — риск-ориентированный подход. Требования к дрону и пилоту зависят не от того, является ли полет коммерческим или любительским, а от того, какой риск он представляет для людей на земле и других воздушных судов.
Категории эксплуатации БПЛА (по стандартам FOCA/EASA)
Вся деятельность, связанная с беспилотниками, строго разделена на три категории в зависимости от уровня потенциальной угрозы:
| категория | Уровень риска | Основные требования и ограничения FOCA |
|---|---|---|
| Open (Открытая) | Низкий | Полеты строго в пределах визуальной видимости (VLOS), максимальная высота до 120 м, вес дрона не превышает 25 кг. Полет над скоплениями людей запрещен. Специальное разрешение от FOCA не требуется, но обязательны регистрация оператора и наличие базового сертификата пилота (A1/A3 или A2). |
| Specific (Специфическая) | Средний | Включает полеты за пределами видимости (BVLOS), полеты дронов тяжелее 25 кг, а также миссии над городскими районами. Требует проведения глубокого анализа рисков (по методологии SORA) и получения предварительного официального разрешения напрямую от FOCA. |
| Certified (Сертифицированная) | Высокий | Перевозка пассажиров (например, аэротакси eVTOL), транспортировка опасных грузов или полеты массивных дронов в едином воздушном пространстве. Требуется полная сертификация самого аппарата, эксплуатанта и пилота по жестким стандартам традиционной пилотируемой авиации. |