В конце июля 2025 года в Вашингтоне состоялся ежегодный симпозиум AUVSI, посвященный политике в области беспилотных летательных аппаратов и передовой воздушной мобильности (AAM). Мероприятие собрало ведущих представителей отрасли и государственных регуляторов для обсуждения ключевых направлений развития. Главными темами стали разработка национальной стратегии США по AAM и введение новых правил в отношении дронов иностранного производства, в первую очередь из Китая. Симпозиум прошел на фоне долгого ожидания правил для полетов вне прямой видимости (BVLOS), которые были опубликованы FAA всего через несколько дней после его завершения.
Национальная стратегия по передовой воздушной мобильности (AAM)
Одним из центральных событий симпозиума стал анонс о завершении работы над комплексной национальной стратегией США в сфере AAM. Эта инициатива призвана определить роль федерального правительства в становлении и развитии рынка городских и региональных воздушных перевозок.
Сроки и содержание документа
Майкл Харден, авиационный аналитик Министерства транспорта США (DOT), сообщил, что работа над стратегией находится на финишной прямой. «Стратегия будет обнародована в конце сентября или начале октября [2025 года]», — заявил Харден. Он уточнил, что документ будет содержать около 40 рекомендаций, определяющих, «что должно сделать федеральное правительство для обеспечения успеха передовой воздушной мобильности в Соединенных Штатах». После публикации стратегия пройдет рассмотрение в Конгрессе и профильных комитетах, прежде чем станет общедоступной.
Американский подход к интеграции в воздушное пространство
Представители регуляторов подчеркнули, что США планируют идти собственным путем в вопросах интеграции новых видов воздушных судов. Венди О’Коннор, исполнительный директор офиса интеграции AAM и БПЛА в Федеральном управлении гражданской авиации (FAA), заявила о нецелесообразности копирования европейской модели.
«В Европе и некоторых других странах активно применяется сегрегация воздушного пространства. Такой подход не подходит для США. Сегрегация уменьшит нашу гибкость и сделает [воздушное пространство] более ограниченным», — отметила О’Коннор.
Особое внимание было уделено автоматизации. Акбар Султан, директор программы по безопасности и операциям в воздушном пространстве NASA, подчеркнул, что без автоматизированных систем невозможно будет справиться с будущей плотностью и сложностью трафика. «Человек не обладает пропускной способностью или временем реакции, чтобы масштабировать [управление] полетами дронов. Людям нужна помощь автоматизации», — сказал он, уточнив, что речь идет не о замене человека, а о его поддержке.
Иностранные дроны: между национальной безопасностью и реальностью рынка
Вторая ключевая тема симпозиума — потенциальные угрозы, связанные с использованием в США дронов иностранного производства, и разработка соответствующего регулирования. Основное внимание было приковано к продукции из Китая.
Законодательные инициативы
Сенатор Рик Скотт в своем выступлении рассказал о законодательных мерах, направленных на ограничение использования китайских БПЛА. Он напомнил, что работа началась с запрета на закупки таких дронов для военных, а затем и для всего федерального правительства. По словам сенатора, его усилия продиктованы как соображениями национальной безопасности, так и желанием поддержать американских производителей.
Позиция Министерства торговли
Элизабет Кэннон, исполнительный директор Управления информационных и коммуникационных технологий и услуг Министерства торговли США, осветила подход ведомства к этой сложной проблеме. Она подчеркнула необходимость найти баланс между рисками и практическими реалиями цепочек поставок.
«Мы очень обеспокоены рисками для национальной безопасности, но мы должны соотносить это с практическими аспектами цепочек поставок», — заявила Кэннон, указав на важность избежать полного разрушения отрасли при введении новых правил.
Среди основных вызовов она назвала модель прямых продаж потребителям (direct-to-consumer) и порог de minimis в $800, который позволяет ввозить товары ниже этой стоимости с меньшим количеством отчетных требований. В качестве возможного решения Кэннон предложила регулировать не весь дрон целиком, а отдельные технологии или компоненты внутри него, «перекладывая бремя анализа цепочки поставок на производителей регулируемых частей».
Контекст Part 108 и будущее BVLOS-полетов
Несмотря на то, что симпозиум был пронизан темой задержек с публикацией правил для полетов вне прямой видимости (Part 108), само событие стало предвестником долгожданных изменений. Всего через несколько дней после его завершения FAA опубликовало Уведомление о предлагаемом нормотворчестве (NPRM) по Part 108. Этот шаг сместил фокус дискуссии в отрасли с вопроса «когда?» на вопрос «как implementировать?». Выпуск проекта правил стал критически важным шагом на пути к легализации и масштабированию коммерческих операций дронов на большие расстояния в США, включая доставку, инспекцию инфраструктуры и сельское хозяйство.
