Европейское агентство авиационной безопасности (EASA) запустило процесс актуализации ключевых регламентов, регулирующих производство и эксплуатацию гражданских беспилотных авиационных систем (БАС) в Европе. В рамках закрытых консультаций по проекту Notice of Proposed Amendment (NPA) 2026-103 профильные объединения, такие как ассоциация UAV DACH, призывают отрасль поделиться практическим опытом. От консолидированного ответа индустрии зависит, какими будут обновленные правила для полетов дронов в категориях Open и Specific
Суть изменений: адаптация к технологическим реалиям
Принятые в 2019 году европейские правила стали важнейшим фундаментом для формирования единого рынка дронов. Основу этого законодательства составляют два документа: регламент (ЕС) 2019/945, определяющий технические требования к аппаратам и порядок их сертификации, и Регламент (ЕС) 2019/947, устанавливающий строгие правила выполнения полетов.
Стремительное развитие технологий, таких как интеграция систем U-space, автоматизация миссий за пределами прямой видимости (BVLOS) и применение дронов в плотной городской застройке, выявило необходимость корректировки законодательства. Проект NPA 2026-103 под названием «Regular update of Regulations (EU) 2019/945 and 2019/947» призван внедрить накопленный практический опыт коммерческих операторов и технологические инновации в будущую нормативную базу.
Роль индустрии: закрытые консультации через JEDA
Особенность текущего этапа заключается в его формате: EASA проводит сфокусированные (закрытые) консультации. Это означает, что прямой доступ к проектам документов и право подавать комментарии имеют лишь официальные организации, представляющие отрасль, такие как альянс европейских ассоциаций JEDA (Joint European Drone Associations).
Немецкоязычная ассоциация беспилотной авиации UAV DACH и другие европейские объединения, входящие в JEDA, в настоящее время активно собирают обратную связь от своих участников. Окно возможностей весьма ограничено — сводные комментарии от JEDA должны быть направлены в EASA до 8 июня текущего года.
«Активное вовлечение всех членов и процесс совместного формирования мнений — важная основа нашей работы. Заинтересованные стороны получают возможность напрямую привнести свои ноу-хау и практический опыт коммерческой эксплуатации дронов в процессы нормотворчества, тем самым формируя регуляторные рамки для собственного бизнеса», — подчеркивается в официальном пресс-релизе UAV DACH.
Технический и правовой контекст обновлений
Хотя полный текст NPA 2026-103 обсуждается в закрытом режиме, общая практика регулярных обновлений EASA затрагивает решения наиболее острых проблем, с которыми операторы сталкиваются при реальных полетах.
Требования к производителям (Регламент 2019/945)
Вероятные доработки коснутся стандартизации удаленной идентификации (Remote ID), систем геозонирования (geo-awareness) и тонкостей присвоения беспилотникам классов от C0 до C6. Производители, такие как DJI, Autel Robotics, а также европейские вендоры, нуждаются в максимально прозрачных требованиях для сертификации своих новых моделей. Любые неточности в спецификациях могут задержать выход на европейский рынок перспективных дронов для картографии, мониторинга инфраструктуры или спасательных операций.
Операционные требования (Регламент 2019/947)
Для эксплуатантов ключевое значение имеют изменения в правилах категорий Open (полеты с низким уровнем риска) и Specific (полеты с повышенным риском, требующие предварительной оценки). Актуализация может касаться упрощения бюрократических процедур, совершенствования методологии оценки рисков SORA (Specific Operations Risk Assessment), стандартизации сценариев полета (Standard Scenarios) и уточнения условий для выполнения масштабных коммерческих полетов вне зоны прямой видимости (BVLOS).
Последствия для рынка и перспективы
Инициатива EASA по обновлению правил через призму реального опыта — это позитивный сигнал для всей гражданской авиации. После того как отзывы индустрии будут собраны, профильные комитеты консолидируют их в единую правовую позицию для передачи европейскому регулятору.
Планируется, что окончательное внедрение скорректированных регламентов произойдет уже осенью этого года. Для владельцев дронов и коммерческих компаний, специализирующихся на воздушных сервисах, это будет означать более понятные «правила игры», сбалансированные требования к безопасности полетов и снижение административных барьеров при внедрении передовых беспилотных технологий в воздушное пространство Европы.
