В последнее время операторы беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), выполняющие полеты в знаменитом лесу Фонтенбло во Франции, все чаще сталкиваются с требованиями правоохранительных органов немедленно посадить аппараты. Несмотря на то, что на данный момент о случаях конфискации техники или выписки штрафов не сообщается, эти инциденты вызвали серьезное беспокойство в профессиональном сообществе и среди энтузиастов: действительно ли полеты в этой зоне запрещены? Детальный анализ актуального законодательства по состоянию на 2026 год, включая недавние разъяснения Министерства транспорта Франции и актуальные положения авиационных правил, показывает, что большинство «ограничений» базируется на устаревших картах и документах, не имеющих реальной юридической силы в отношении воздушного пространства.
Путаница с официальными картами: устаревшие данные Geoportail
Для проверки зон, разрешенных для полетов, французские операторы традиционно используют правительственные порталы Geoportail и cartes.gouv.fr. Северо-восточная часть леса Фонтенбло на этих картах не имеет отметок о запретах. Однако юго-западная часть выделена оранжевым цветом, что исторически означает ограничение максимальной высоты полета до 50 метров. Эта зона соответствует сектору VOLTAC GIH (Тактическая зона Межвидовой вертолетной группы).
Проблема заключается в том, что карты не отражают актуальную нормативную базу. Согласно пункту 5.2 Указа от 3 декабря 2020 года об использовании воздушного пространства беспилотными судами (Arrêté Espace) (с поправками, регламентирующими сферу вплоть до текущего 2026 года), дроны массой менее 900 граммов, эксплуатируемые в категории Open, имеют право выполнять полеты в секторах VOLTAC на стандартной высоте до 120 метров над уровнем земли. Для БПЛА массой свыше 900 граммов полет также разрешен до 120 метров, но при условии предварительного уведомления через государственную платформу AlphaTango не позднее чем за 2 дня до вылета. Таким образом, оранжевая зона на Geoportail является пережитком правил, действовавших до декабря 2020 года, и вводит пилотов в заблуждение.
Альтернативные приложения и статус заповедных зон (RBI)
Частные аэронавигационные сервисы для поставщиков услуг U-space и операторов дронов, такие как FlyBy, DroneKeeper и Clearance, более точно отражают текущую правовую картину. Они не указывают сплошных запретов над лесом Фонтенбло, за исключением стандартных красных зон (населенные пункты, вертолетная площадка местной больницы, база СЛА Орженуа и аэродромы Море-Эписи и Бюно-Боннво).
Тем не менее, геоинформационные сервисы предупреждают о наличии зон Natura 2000. Сами по себе они не запрещают полеты напрямую (если нет отдельного распоряжения префекта), но операторам следует учитывать наличие Строгих биологических заповедников (Réserves Biologiques Intégrales — RBI). Статус RBI означает, что доступ публики на территорию по земле строго запрещен вне обозначенных троп. Хотя воздушное пространство над ними формально не закрыто, правило VLOS делают законный облет этих зон крайне затруднительным, так как пилот не может физически находиться в глубине территории заповедника для управления аппаратом.
Юридический казус Декрета 2002 года: разъяснения Минтранса
Главный аргумент, который часто используется представителями лесной охраны и полицией для обоснования запрета полетов в Фонтенбло, кроется в Министерском декрете от 19 апреля 2002 года, присвоившем Фонтенбло статус «защитного леса».
В инструкции по управлению лесом (пункт 3.1.2.1), направленной на борьбу с шумовым загрязнением, прямо сказано: «Полет любых моторных летательных аппаратов, кроме самолетов и вертолетов, запрещен», при этом самолеты должны находиться не ниже 300 метров. Именно эта формулировка создала иллюзию тотального запрета на использование гражданских БПЛА и авиамоделей.
Точку в этом нормативном споре поставило Министерство транспорта Франции в январе 2026 года. В ответ на запрос сенатора Эмерика Дюро (зарегистрированный 3 октября 2024 года) о несоблюдении высоты полетов коммерческими авиалайнерами над массивом, ведомство 22 января 2026 года дало однозначный ответ, касающийся статуса воздушного пространства над лесом.
«Инструкция по управлению защитным лесом Фонтенбло устанавливает ограничения на пролет воздушных судов, не имея при этом нормативной базы. Следовательно, эти ограничения логически недействительны и не доводятся до сведения пользователей воздушного пространства через службы аэронавигационной информации из-за отсутствия правовых оснований», — заявили представители Министерства транспорта Франции.
В ведомстве подчеркнули, что Экологический кодекс допускает введение обязательных ограничений на использование воздушного пространства по экологическим причинам исключительно над центральными зонами национальных парков, национальными природными заповедниками и зонами охраны биотопов. Статус «защитного леса» (Forêt de protection) в рамках Лесного кодекса не наделяет местные власти или лесные хозяйства полномочиями регулировать воздушный трафик.
Резюме: что нужно знать операторам БПЛА?
Ситуация вокруг леса Фонтенбло в очередной раз подчеркивает ключевую проблему отрасли гражданских беспилотников в Европе: крайнюю раздробленность локальных актов, устаревшие цифровые карты и недостаточную синхронизацию действий между местными органами правопорядка и национальными уполномоченными органами в области авиации.
Для пилотов дронов практические выводы сводятся к следующему:
- Полеты БПЛА над лесом Фонтенбло разрешены в рамках стандартных европейских правил (EASA) для «Открытой» категории (максимальная высота 120 м от уровня земли). Единственным исключением может стать появление узкоспециализированного указа префектуры, направленного именно на полеты БПЛА(о наличии которого на данный момент не сообщается).
- Оранжевая зона ограничения по высоте в 50 метров на официальных картах Geoportail является неактуальной и противоречит действующему Указу об использовании воздушного пространства (Arrêté Espace).
- Инструкция к лесному декрету 2002 года о запрете моторных аппаратов признана Министерством транспорта юридически ничтожной в части регулирования воздушного пространства.
- Ограничения остаются строгими лишь в отношении полетов над населенными пунктами, вблизи авиационной инфраструктуры и при пешем доступе для запуска из Строгих биологических заповедников (RBI).
Коммерческим операторам и квалифицированным любителям, планирующим аэрофотосъемку или инспекционные работы в данном районе, рекомендуется иметь при себе распечатки актуальных выдержек из законодательства (включая официальный ответ Минтранса в Сенате от 22 января 2026 года) для аргументированного диалога с лесной охраной или полицией в случае проверки.
