Генеральная дирекция гражданской авиации (DGAC) и Дирекция по безопасности гражданской авиации (DSAC) Франции опубликовали обновленную версию руководства для операторов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в «Open Category». Документ, датированный 31 декабря 2025 года, был официально выложен в сеть только 6 марта.
Выход этого руководства был критически важен для разъяснения изменений в законодательстве, вступивших в силу с 1 января 2026 года, в частности, разрешения на полеты в городской черте для профессионалов в рамках Open Category. Однако анализ документа выявил ряд серьезных противоречий с действующими нормативными актами, технических ошибок и устаревших данных, которые могут ввести эксплуатантов в заблуждение и создать правовые риски.
Главное изменение 2026 года: Open category в городе
Ключевым событием для отрасли стало обновление «Arrêté Espace», опубликованное 23 декабря 2025 года. Этот документ радикально меняет правила для профессиональных операторов дронов во Франции.
Если ранее полеты в населенных пунктах (agglomération) над общественными пространствами были прерогативой Specific Category (сценарии STS-01, S3), то теперь профессиональные полеты разрешены и в Open Category. Это означает, что для выполнения коммерческих задач в городской среде теперь можно использовать дроны классов C0, C1 и C2 без сложного получения разрешений, характерных для Specific Category, при соблюдении определенных условий.
Однако новое руководство DSAC вносит путаницу в трактовку этих правил:
- На стр. 10 и 12 документ верно указывает, что полеты в общественном пространстве в городе возможны только в профессиональных целях (для любителей запрет сохраняется).
- Но на стр. 37 утверждается, что такие полеты требуют обязательной декларации в префектуре. Это противоречит тексту самого Приказа от 23 декабря 2025 года.
Важное уточнение: согласно закону, уведомительный порядок (декларация с предписанием за 10 дней, ранее было 5) требуется только для полетов в «населенных зонах» (zones peuplées). Однако в руководстве Ed 2 v1.0 применяется понятие «agglomération» (населенный пункт/городская черта), что не является тождественным. Руководство игнорирует эту нюансировку, фактически требуя от операторов лишних бюрократических действий, не предусмотренных законом. Кроме того, в гиде отсутствует перечень документов, необходимых для подтверждения «профессионального» статуса полета.
Технические ошибки и неточности в классификации
Помимо правовой путаницы, эксперты отрасли отмечают множество технических ошибок, перекочевавших из старых версий документа. Несмотря на многократные обращения заинтересованных лиц к уполномоченным органам, исправления не были внесены.
Подкатегория A1 и дроны C0
В таблице на стр. 14 указано, что пролет над «отдельно стоящими людьми» для дронов класса C0 (или массой менее 250 г) лишь «допускается» (toléré). Это прямое искажение европейского регламента EASA 2019/947.
Регламент ЕС четко разрешает полеты над людьми (не скоплениями) для данной категории дронов, это право, а не «допущение».
Кроме того, таблица ошибочно утверждает, что онлайн-обучение (A1/A3) обязательно для всех БПЛА C0 и массой менее 250 г. На самом деле, европейские нормы требуют обучения только для дронов тяжелее 250 г. Также игнорируются БПЛА без классной маркировки массой менее 250 г, выпущенные до 2024 года — они имеют те же права, что и C0, но в таблице они либо отсутствуют, либо описаны неверно.
Регистрация дронов C1
На стр. 20 руководство утверждает, что дроны класса C1 (даже весом менее 800 г) подлежат обязательной регистрации. Обоснование авторов: наличие системы электронного опознавания.
Здесь уполномоченный орган путает два понятия:
- Европейский Remote ID (удаленная идентификация), который обязателен для класса C1.
- Французский «Электронный сигнал» (signalement électronique), который требуется для дронов тяжелее 800 г.
Дроны C1 массой до 800 г не обязаны быть зарегистрированы во французской системе, если они не оснащены специфическим французским модулем (что для заводских C1 редкость, так как они используют стандарт EU Remote ID).
Устаревшие карты и правило 1:1
Картография: Geoportail больше не актуален
Руководство по-прежнему рекомендует использовать ресурс Geoportail для проверки зон ограничений полетов. Однако основным инструментом для визуализации геозон во Франции стал портал cartes.gouv.fr. Ссылка на Geoportail является устаревшей, а сам сервис часто не отображает динамические ограничения (NOTAM, SUP AIP, зоны ZRT/ZIT) с достаточной оперативностью.
Правило 1:1 — рекомендация, ставшая требованием?
Документ возводит в ранг обязательного правила принцип «1:1» (горизонтальное расстояние до людей должно быть не меньше высоты полета). Текст гласит: «Внимание: в любой момент полета минимальное расстояние должно соответствовать правилу 1:1». Хотя это отличная практика безопасности, рекомендуемая EASA в рамках AMC (Acceptable Means of Compliance), в самих нормативных актах это требование отсутствует как закон для Open Category.
Выводы и рекомендации
Публикация обновленного руководства Ed 2 v1.0 — попытка упростить понимание сложного микса европейских и национальных норм. Однако текущая версия документа содержит большое количество неточностей.
Для операторов:
- В спорных ситуациях (особенно касающихся прав на полеты в городе и регистрации) приоритет имеют официальные тексты законов (Arrêté Espace от 23.12.2025 и Регламент (EU) 2019/947), а не данное руководство.
- Для проверки зон полетов используйте cartes.gouv.fr.
- Профессионалам, планирующим полеты в городской черте в Open Category, рекомендуется внимательно изучить различия между «населенным пунктом» и «населенной зоной» для корректной подачи уведомлений.
