В штате Луизиана, США, вступил в силу новый закон, предоставляющий местным и штатным правоохранительным органам полномочия по принудительной нейтрализации беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), незаконно находящихся в воздушном пространстве над маршрутами проведения парадов. Этот акт, подписанный губернатором Джеффом Лэндри, вызывает серьезные вопросы о разграничении полномочий между штатами и федеральным регулятором, а также создает новые риски и обязанности для операторов дронов.
Детали нового закона: акт № 200
Законопроект, известный как House Bill 342 и ставший после подписания Актом № 200, был разработан в ответ на растущие опасения по поводу безопасности во время массовых мероприятий, которыми славится Луизиана, в первую очередь — знаменитых парадов Марди Гра в Новом Орлеане. Эти события ежегодно привлекают сотни тысяч зрителей, и неконтролируемые полеты дронов представляют потенциальную угрозу общественной безопасности.
Ключевые положения закона включают:
- Создание «Бесполетных зон» (No Drone Zone): перед проведением парада правоохранительные органы обязаны определить и публично объявить о границах временной бесполетной зоны для дронов.
- Полномочия по нейтрализации: закон разрешает полиции «обнаруживать, идентифицировать, отслеживать и нейтрализовать» БПЛА, который представляет угрозу общественной безопасности в пределах установленной зоны.
- Исключения: запрет не распространяется на дроны, получившие официальное разрешение на полеты от организаторов мероприятия или правоохранительных органов (например, для освещения в СМИ или для целей общественной безопасности).
- Суровые наказания: нарушение установленной бесполетной зоны карается штрафом в размере от 2 000 до 5 000 долларов США и/или тюремным заключением на срок до одного года.
Правовой конфликт: штат против Федерального регулятора
Самым спорным аспектом нового закона является его потенциальное столкновение с федеральным законодательством. В США исключительное право на регулирование национального воздушного пространства (National Airspace System, NAS) принадлежит Федеральному управлению гражданской авиации (FAA).
По устоявшейся практике, штаты и муниципалитеты могут регулировать аспекты, связанные с землепользованием — например, запрещать взлет и посадку дронов в определенных парках. Однако сам полет в воздушном пространстве над этой территорией остается в юрисдикции FAA.
Закон Луизианы, разрешая полиции активно вмешиваться в полет дрона в воздухе, вторгается в сферу, традиционно закрепленную за федеральным центром. FAA для обеспечения безопасности над массовыми событиями использует инструмент Временных ограничений полетов (Temporary Flight Restrictions, TFR). Луизианский закон, по сути, создает параллельную систему регулирования, конституционность которой, по мнению многих экспертов, является спорной и может быть оспорена в суде.
Что означает «нейтрализация» и кто принимает решение?
Термин «нейтрализовать» в тексте закона намеренно оставлен расплывчатым и не определяет конкретные методы воздействия. На практике это может означать применение широкого спектра технологий Counter-UAS (C-UAS):
- Радиоэлектронное подавление: глушение сигналов управления или GPS (jamming), что может привести к аварийной посадке или возврату дрона к точке взлета.
- Спуфинг: перехват управления путем подмены навигационных или командных сигналов.
- Кинетическое воздействие: физический перехват с помощью сетей, дронов-перехватчиков или других средств.
Такая неопределенность порождает практические вопросы и риски. Как офицер на земле будет отличать разрешенный дрон от неавторизованного, но не представляющего угрозы? Будет ли система основана на данных Remote ID, технологии удаленной идентификации дронов? И, что самое важное, каковы будут последствия принудительной посадки или падения дрона в толпу людей? Эти вопросы пока остаются без ответа.
Практическое значение для пилотов и перспективы
Для операторов БПЛА, включая туристов и местных энтузиастов, новый закон Луизианы означает необходимость проявлять повышенную бдительность. Теперь, помимо проверки федеральных правил FAA и TFR, пилоты обязаны отслеживать локальные объявления о «Бесполетных зонах» перед каждым парадом. Незнание местного закона не освободит от ответственности, а наказание за его нарушение является крайне серьезным.
В более широком контексте, этот закон является ярким примером общенациональной тенденции, в рамках которой местные власти стремятся получить больше контроля над низковысотным воздушным пространством. Вероятно, подобные законодательные инициативы будут появляться и в других штатах, что усилит давление на FAA и может спровоцировать судебные разбирательства для окончательного определения границ полномочий. Для рынка это означает рост спроса на C-UAS системы для локальных правоохранительных органов и усложнение регуляторной среды для коммерческих и частных операторов дронов.
* Источник фото — dronedj.com
