БРЮССЕЛЬ, 21 ноября 2025 г. — Полицейская зона Брюссель-Столица/Иксель (PolBru) была вынуждена свернуть пилотный проект по использованию частных операторов БПЛА для патрулирования улиц. Орган по контролю за полицейской информацией (COC) признал практику привлечения сторонних подрядчиков к полицейскому наблюдению незаконной. Это решение создает важный прецедент для всей европейской индустрии безопасности, ставя под сомнение популярную модель «Дрон как услуга» (DaaS) в правоохранительной сфере.
Суть конфликта: 144 «нелегальных» полета
Весной 2025 года полиция Брюсселя запустила экспериментальный проект, в рамках которого задачи по воздушному мониторингу были делегированы частной фламандской телекоммуникационной компании Citymesh. В период с апреля по июнь частные пилоты выполнили 144 полета, обеспечивая видеоконтроль общественных мест и массовых мероприятий. В полиции этот проект позиционировали как необходимый тест для оценки эффективности дронов в охране правопорядка без необходимости немедленного обучения собственного штата пилотов.
Однако инициатива вызвала резкую критику со стороны правозащитников, в частности «Лиги прав человека», которая обратилась в Государственный совет. Точку в споре поставил регулятор — Орган по контролю за полицейской информацией (COC). В своем заключении, опубликованном в начале ноября 2025 года, ведомство указало, что проект нарушает фундаментальные нормы бельгийского законодательства о полиции.
Почему частникам закрыли небо?
Ключевая проблема кроется не в авиационной безопасности (где действуют нормы EASA), а в защите данных и распределении государственных полномочий. Регулятор COC постановил, что видеосъемка в режиме реального времени с целью обеспечения общественного порядка является исключительной прерогативой полиции. Делегирование этой функции частной компании означает, что:
- Гражданские лица (сотрудники частной фирмы) получают доступ к конфиденциальной оперативной информации.
- Частная структура фактически осуществляет слежку за гражданами без надлежащей правовой основы.
- Нарушается принцип государственной монополии на применение полицейских мер наблюдения.
«Тот факт, что это был эксперимент, не освобождает от соблюдения закона. Обработка полицейских данных частной компанией создает неприемлемые риски для приватности граждан», — отмечается в комментариях к решению регулятора.
Правовой контекст: авиация против Конфиденциальности
Данный инцидент ярко иллюстрирует сложность совмещения авиационных правил и законов о защите данных. С точки зрения авиационного законодательства ЕС (регулируется EASA), частный пилот может иметь все необходимые лицензии (категория Specific) для безопасного полета над городом. Однако право на полет не дает права на сбор данных.
Деятельность полиции в Бельгии регулируется Законом о полицейской службе (Wet op het politieambt). Согласно этому документу, использование камер (в том числе мобильных, установленных на дронах) строго регламентировано. Передача управления камерой или видеопотока третьим лицам, не являющимся присяжными офицерами полиции, законом не предусмотрена. Регулятор подчеркнул, что даже при наличии защищенных каналов связи, сам факт участия частного лица в цепочке обработки данных делает процесс нелегитимным.
Последствия для рынка и операторов
Решение COC имеет далеко идущие последствия для рынка гражданских дронов в государственном секторе:
- Крах модели аутсорсинга: полицейские участки больше не смогут нанимать частные фирмы для «усиления» своих возможностей наблюдения во время митингов или фестивалей.
- Рост внутренних подразделений: полиция вынуждена форсировать создание собственных отделов БПЛА и обучение офицеров, что требует времени и бюджетных вливаний.
- Технические требования: производители дронов должны будут уделять еще больше внимания шифрованию данных и разграничению прав доступа, чтобы исключить любую возможность перехвата или несанкционированного просмотра видеопотока техническим персоналом.
В настоящее время полиция Брюсселя заявила, что тестовый период завершен, и данные, полученные в ходе полетов, не были использованы для возбуждения дел или сохранены с нарушением протоколов. Однако отчет COC передан министрам внутренних дел и юстиции Бельгии для выработки системных рекомендаций, которые, вероятно, станут обязательными для всех полицейских зон страны.
* Источник фото — dronewatch.nl
