БЕРЛИН – 20 ноября 2025 г. – Федеральный кабинет министров Германии 19 ноября одобрил проект поправок к Закону о воздушной безопасности (LuftSiG), расширяющий полномочия вооруженных сил (Бундесвера) по борьбе с беспилотниками, представляющими угрозу. Однако ведущая отраслевая ассоциация UAV DACH раскритиковала этот шаг, назвав его «вторым шагом перед первым» и настаивая на том, что без создания фундаментальных технологий идентификации дронов новые меры не будут эффективными.
Поправки в Закон о воздушной безопасности
Представленный Федеральным министерством внутренних дел законопроект вводит в законодательство новые положения для защиты от угроз, исходящих от беспилотных летательных аппаратов. Ключевое изменение позволяет федеральным землям запрашивать поддержку у Бундесвера в порядке административной помощи (Amtshilfe) для отражения опасности.
В исключительных случаях, для предотвращения «особо тяжкого несчастного случая», вооруженным силам будет разрешено применять силу, в том числе оружие, против дронов-нарушителей. Кроме того, процедура принятия решений о привлечении Бундесвера будет упрощена для обеспечения быстрой реакции на угрозы. Законопроект также вводит уголовную ответственность за несанкционированное проникновение в охраняемые зоны аэропортов.
Ознакомиться с официальным проектом поправок можно на сайте Министерства внутренних дел Германии: Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Luftsicherheitsgesetzes.
Критика отрасли: «Второй шаг перед первым»
Несмотря на кажущуюся своевременность мер, представители отрасли беспилотной авиации считают их недостаточными и преждевременными. Доктор Геральд Виссель, председатель правления ассоциации беспилотной авиации UAV DACH, выразил обеспокоенность подходом правительства.
«Мы приветствуем намерение адаптировать архитектуру безопасности Германии к новым технологическим вызовам. Однако предложенное ужесточение Закона о воздушной безопасности — это второй шаг, сделанный перед первым. Чтобы крайние меры (Ultima Ratio) в лучшем случае вообще не понадобились, необходимо срочно заложить важные основы, которые, к сожалению, в текущих политических дебатах упускаются из виду», — подчеркнул Виссель.
Что такое «единая картина воздушного пространства»?
По мнению экспертов UAV DACH, предпосылкой для эффективной защиты от нелегально используемых дронов является создание единой картины воздушного пространства (gemeinsames Luftraum-Lagebild) для всех уполномоченных органов. Это означает общую, доступную в реальном времени цифровую карту, на которой отображаются все воздушные суда, включая беспилотники.
Ключевым элементом такой системы является обязательная и защищенная от манипуляций электронная идентификация всех участников движения в нижнем воздушном пространстве. Технологии для этого уже существуют, например, ADS-L (Automatic Dependent Surveillance – Light) — облегченный стандарт вещания, позволяющий дрону передавать в эфир информацию о своем местоположении и регистрационном номере. Это позволило бы властям мгновенно отличать законопослушных операторов от потенциальных нарушителей.
Призыв к созданию национальной целевой группы
UAV DACH вновь призывает к срочному формированию национальной целевой группы под руководством Федерального министерства внутренних дел для координации мер по обнаружению и противодействию дронам на федеральном и земельном уровнях.
«Я могу лишь снова и снова подчеркивать, что нам немедленно нужна национальная целевая группа, которая будет координировать необходимые меры в области обнаружения и защиты от дронов. Только так можно четко распределить обязанности, избежать несогласованных действий и лоскутного одеяла из различных мер, а также обеспечить скоординированный подход в масштабах всей Европы», — заявил доктор Виссель.
Перспективы и вызовы
Текущая ситуация в Германии отражает глобальную дилемму: как обеспечить безопасность, не подавляя при этом инновации и рост легального рынка гражданских дронов. Принятые правительством поправки направлены на силовое реагирование на уже возникшую угрозу. В то же время отрасль настаивает на превентивном подходе, основанном на прозрачности и цифровой идентификации, который позволил бы предотвращать инциденты, а не бороться с их последствиями.
Дальнейшие парламентские слушания по законопроекту покажут, будет ли найден компромисс между этими двумя подходами, от которого во многом зависит будущее безопасной интеграции беспилотников в единое воздушное пространство.
