Осло, Норвегия – Операторы беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в Норвегии в скором времени столкнутся с новыми финансовыми обязательствами. Национальная служба гражданской авиации (Luftfartstilsynet) совместно с провайдером аэронавигационного обслуживания Avinor завершают подготовку к введению системы платного доступа для полетов дронов в контролируемом воздушном пространстве (CTR) вокруг крупнейших аэропортов страны. Эта мера является частью масштабной реформы правил использования воздушного пространства, направленной на повышение безопасности и интеграцию БПЛА в общую авиационную систему.
Детали регуляторных изменений
Ключевое нововведение заключается в замене существующего правила, требовавшего получения разрешения на полеты в радиусе 5 км от аэропортов, на более строгое требование. Теперь операторам необходимо будет получать разрешение для выполнения любых полетов внутри всей контрольной зоны (CTR), которая по площади значительно превосходит прежние пятикилометровые зоны.
На первом этапе новые правила затронут 20 крупнейших аэропортов Норвегии с диспетчерскими вышками, управляемыми Avinor. Для более мелких аэродромов временно сохранится прежний режим, однако в перспективе система платного доступа охватит и их.
Ожидается, что техническая реализация будет осуществляться через обновленную версию цифровой платформы Ninox Drone, которая уже используется для подачи заявок. По информации отраслевых изданий, полноценный запуск новой системы, включая механизм оплаты, может быть отложен до полного ввода в эксплуатацию нового программного обеспечения от Avinor, ориентировочно до лета 2026 года, хотя отдельные элементы системы могут начать внедряться уже с конца 2025 года.
Обоснование и цели введения платы
Представители регулятора подчеркивают, что вводимый сбор не является платой за использование воздушного пространства как такового. Это плата за предоставление аэронавигационных услуг, необходимых для обеспечения безопасной интеграции беспилотного трафика. Основная цель — покрытие расходов, связанных с обработкой растущего числа заявок, управлением воздушным движением и поддержанием безопасности полетов.
«Речь идет о том, чтобы вернуть контроль над воздушным пространством. Мы должны знать, кто выполняет полеты», — цитирует Dronemagasinet источник в Avinor.
В официальном консультационном документе Luftfartstilsynet от марта 2024 года указывается на необходимость уравнять беспилотные и пилотируемые воздушные суда в части получения разрешений (clearance) от служб управления воздушным движением при полетах в контролируемом пространстве. Этот шаг рассматривается как ключевой элемент для построения будущей системы U-space (воздушное пространство для дронов).
Нормативно-правовой контекст
Предлагаемые изменения являются развитием общеевропейских авиационных правил, которые Норвегия имплементирует как страна-участник EASA. Переход от географической буферной зоны (5 км) к функциональной (CTR) соответствует международной практике и позволяет более гибко и динамично управлять воздушным пространством. Вся процедура основывается на предложениях, изложенных в официальном документе для общественных консультаций.
- Документ: Høring – endring i reglene om forbud mot flyging med ubemannet luftfartøy i 5 km sonen rundt lufthavner
- Регулятор: Luftfartstilsynet (Национальная служба гражданской авиации Норвегии)
- Ссылка: официальная страница консультационного документа
Практические последствия для операторов
Для операторов дронов, особенно тех, кто работает вблизи крупных городов, таких как Осло, Берген или Ставангер, нововведения будут иметь значительные последствия:
- Расширение зон с ограничениями: необходимость получать разрешение теперь распространится на гораздо большие территории, охватывающие целые города и их пригороды, которые попадают в границы CTR.
- Финансовые затраты: полеты, которые ранее были бесплатными (при условии получения разрешения), станут платными. Точный размер сбора пока не объявлен, но сообщается, что он будет основан на принципе покрытия затрат.
- Ограничения по времени: доступ в контролируемое воздушное пространство может быть привязан к часам работы диспетчерских вышек. Большинство аэропортов не работают круглосуточно, что может создать трудности для выполнения полетов в вечернее или ночное время.
Эти изменения затронут как коммерческих операторов, выполняющих регулярные инспекционные и съемочные работы, так и пилотов-любителей. Отраслевые эксперты выражают опасения, что усложнение и удорожание доступа в воздушное пространство может негативно сказаться на развитии рынка беспилотных услуг в стране.
