Полеты беспилотных авиационных систем (БАС) за пределами прямой видимости оператора (BVLOS) — это следующий технологический и экономический рубеж для гражданской беспилотной авиации. От инспекций протяженных объектов инфраструктуры до автоматизированной доставки и поисково-спасательных операций, именно BVLOS-полеты способны раскрыть полный потенциал дронов. Однако главным препятствием на пути их массового внедрения остается не технология, а регуляторная фрагментация. Сегодня, 31 октября 2025 года, отрасль находится в критической точке: пока Европа планомерно внедряет единые правила, в США завершается общественное обсуждение революционного, но спорного законопроекта, а эксперты все громче говорят о необходимости глобальной гармонизации правил по примеру большой авиации.
BVLOS: открывая новые горизонты для коммерческих дронов
Технология BVLOS позволяет дронам выполнять задачи на больших расстояниях, ориентируясь в пространстве с помощью бортовых сенсоров и спутниковой навигации, без необходимости для пилота постоянно держать аппарат в поле зрения. Это не только кратно повышает эффективность сбора данных и выполнения миссий, но и выводит на новый уровень безопасность, исключая человека из выполнения рутинных или опасных работ. Потенциал огромен: регулярный мониторинг трубопроводов и линий электропередач, доставка медикаментов в удаленные районы, создание точных карт больших территорий и оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации.
Регуляторный ландшафт 2025: два континента, два подхода
В то время как глобальная цель заключается в создании единых и понятных правил, ведущие авиационные регуляторы мира идут к ней разными путями, и 2025 год стал для них во многом определяющим.
Европа: ставка на гармонизацию и SORA 2.5
Европейский союз демонстрирует наиболее системный подход. Недавно Агентство по авиационной безопасности Европейского союза (EASA) опубликовало обновленную методологию оценки рисков для специфических операций (SORA) версии 2.5, закрепленную в решении EASA ED Decision 2025/018/R. Это стало важной вехой для отрасли. SORA — это не жесткий свод правил, а гибкий, основанный на оценке рисков фреймворк, который позволяет операторам и регуляторам индивидуально подходить к каждой миссии. Обновление до версии 2.5 призвано упростить процесс получения разрешений, снизить административную нагрузку для операций с низким риском и, что самое важное, обеспечить единое толкование правил во всех странах-членах ЕС. Такой подход уже взят за основу регуляторами Австралии, Канады и Бразилии.
США: решающий момент для Part 108
В Соединенных Штатах ситуация более напряженная. Сегодня, 6 октября, завершается прием общественных комментариев к проекту новых правил FAA Part 108, которые призваны стандартизировать BVLOS-полеты и заменить существующую сложную систему индивидуальных разрешений и исключений (waivers). Этот процесс был ускорен исполнительным указом президента, направленным на интеграцию беспилотников в национальное воздушное пространство.
Однако предложенный FAA документ (Docket FAA-2025-1908) вызвал шквал критики со стороны индустрии. Ключевые опасения включают:
- Ограничения для иностранных производителей: положения законопроекта могут фактически исключить возможность BVLOS-полетов для дронов, произведенных за пределами США или стран, не имеющих специального двустороннего соглашения, что ставит под удар большую часть используемого сегодня парка, включая аппараты DJI.
- Технические требования: предлагаемый запрет на использование стандартных частот 2.4 ГГц и 5.8 ГГц для связи с дроном в полетах BVLOS также может сделать невозможным эксплуатацию большинства существующих моделей.
- Административные барьеры: отраслевые организации, такие как Pilot Institute, указывают на потенциальные проблемы с системой регистрации N-Number и спорные правила приоритета в воздухе, которые могут создать неоправданные трудности для малых операторов.
Ситуацию усложняет и продолжающаяся приостановка работы правительства США, которая может замедлить обработку полученных комментариев и отложить принятие финальной версии правил.
Глобальная цель — единые правила игры
На фоне этих региональных процессов все отчетливее звучит призыв к глобальной гармонизации правил, озвученный, в частности, Лукасом Обристом, техническим директором компании SwissDrones. Идея состоит в том, чтобы создать для беспилотников систему, аналогичную той, что десятилетиями существует в пилотируемой авиации под эгидой Международной организации гражданской авиации (ICAO). Такая система, основанная на взаимном признании сертификатов и разрешений, позволила бы сертифицированным дронам выполнять трансграничные миссии без необходимости каждый раз проходить полную процедуру легализации в новой стране.
ICAO уже ведет работу в этом направлении, публикуя модельные правила для БАС, чтобы помочь странам в создании согласованных национальных нормативных баз. По мнению экспертов, при наличии политической воли со стороны национальных авиационных властей (NAA) и активном участии производителей и операторов, создание такой глобальной системы возможно в течение следующих пяти лет.
Что это значит для операторов и индустрии?
Для коммерческих операторов гармонизация правил означает предсказуемость, масштабируемость и открытие новых рынков. Вместо навигации по лабиринту национальных ограничений, компании смогут сосредоточиться на технологии и качестве услуг. В перспективе это открывает дорогу для полностью интегрированного воздушного пространства, где дроны, поддерживаемые спутниковыми системами связи, выполняют рутинные BVLOS-миссии по всему миру — от логистики и сельского хозяйства до экологического мониторинга.
Для российских операторов, работающих сегодня преимущественно в рамках правил полетов в пределах прямой видимости (VLOS), эти глобальные тенденции пока остаются ориентиром на будущее. Несмотря на планы по цифровизации и упрощению выдачи разрешений на полеты, отечественное регулирование еще не выработало системного подхода к BVLOS-операциям, сопоставимого с SORA.
Технологии и опыт для безопасных и эффективных полетов вне прямой видимости уже существуют. Единственное, что сдерживает их повсеместное внедрение — это отсутствие согласованных на международном уровне правил. Сегодняшние шаги регуляторов в Европе и США, какими бы разными они ни были, являются частью общего движения к открытому и безопасному небу для беспилотников. Небо — это не предел, это только начало.
