Агентство Европейского союза по безопасности полетов (EASA) инициировало масштабную программу по упрощению и модернизации нормативно-правовой базы в гражданской авиации. Инициатива, получившая название Rule Simplification Programme, направлена на повышение эффективности регулирования при сохранении высочайших стандартов безопасности и поддержке инноваций, что имеет прямое отношение к быстрорастущему сектору беспилотных авиационных систем (БАС).
Цели и задачи программы
За последние два десятилетия европейское авиационное законодательство значительно усложнилось. Как отмечает EASA, это создает трудности для всех участников рынка и повышает риск возникновения несоответствий между различными нормами. Программа упрощения правил призвана решить эту проблему в рамках политики Европейского союза «Better Regulation» («Совершенствование регулирования»).
Ключевые цели инициативы:
- Повышение понятности: сделать правила более доступными и легкими для понимания и применения.
- Снижение административной нагрузки: оптимизировать процессы и уменьшить бюрократические барьеры для операторов и производителей.
- Поддержка инноваций: создать более гибкую нормативную среду, которая способствует внедрению новых технологий, сохраняя при этом безопасность полетов.
- Обеспечение согласованности: устранить противоречия и дублирование в существующей нормативной базе.
Почему это важно для операторов дронов?
Особое внимание в рамках программы будет уделено именно регулированию беспилотников. Для операторов БПЛА, производителей и поставщиков услуг в этой сфере инициатива EASA открывает значительные возможности. Упрощение правил может затронуть ключевые аспекты эксплуатации дронов в Европейском союзе, включая:
- Полеты вне прямой видимости (BVLOS).
- Интеграцию в единое цифровое воздушное пространство U-space.
- Процедуры сертификации и декларирования для дронов «открытой» (Open) и «специфической» (Specific) категорий.
- Требования к дистанционным пилотам и обучению.
В конечном счете, успешная реализация программы может привести к созданию более предсказуемой и благоприятной среды для коммерческого и частного использования дронов на всей территории ЕС.
Приглашение к диалогу: как внести свой вклад
Центральным элементом первого этапа программы является сбор обратной связи от всех заинтересованных сторон. EASA запустило специальный опрос, чтобы определить наиболее проблемные и требующие упрощения области регулирования. Агентство призывает к активному участию:
«Ваше участие необходимо, чтобы помочь EASA определить области, где упрощение может принести наибольшую пользу, понять проблемы при реализации действующих правил и определить приоритетность действий», — говорится в официальном сообщении EASA.
Принять участие в опросе могут как представители организаций (производители, операторы, учебные центры), так и частные лица, включая пилотов-любителей и профессионалов. Собранные данные станут основой для разработки Европейского плана по авиационной безопасности (EPAS) на 2027 год.
Опрос доступен по ссылке и будет открыт до конца 2025 года: пройти опрос EASA по упрощению правил.
Контекст и перспективы
Для координации программы в мае 2025 года был создан специальный совет — Joint MAB/SAB Simplification Board (JSB), в который вошли представители национальных авиационных властей, заинтересованных сторон отрасли, Европейской комиссии и Евроконтроля. Это подчеркивает комплексный подход EASA к реформе регулирования. Данная инициатива является частью более широкого тренда на цифровизацию и повышение доступности правовой информации, наряду с проектом EASA eRules, который систематизирует все действующие нормы в единой онлайн-базе.
Для всей европейской и мировой дрон-индустрии программа Rule Simplification Programme — это важный сигнал о готовности регулятора к диалогу и адаптации под стремительно меняющиеся технологии. Результаты этой работы могут стать примером для авиационных властей других стран в поиске баланса между безопасностью и инновационным развитием.
