Европейское агентство по безопасности полетов (EASA) сделало важный шаг к упрощению и гармонизации правил эксплуатации беспилотников в категории «Specific», опубликовав общеевропейские карты плотности населения. Этот новый инструмент предназначен для облегчения процесса оценки рисков на земле по методологии SORA и является ключевым дополнением к обновленной версии SORA 2.5, представленной в начале 2025 года.
Контекст: SORA 2.5 и оценка рисков
Методология SORA (Specific Operations Risk Assessment — Оценка рисков специфических операций) является стандартом де-факто в Европейском союзе для получения разрешения на полеты дронов, которые выходят за рамки простой «Открытой» категории. Это касается, например, полетов вне прямой видимости (BVLOS), над скоплениями людей или с использованием тяжелых БПЛА. SORA позволяет операторам системно анализировать и снижать риски, связанные с конкретной миссией.
В начале 2025 года EASA представило обновление методики — SORA 2.5. Как отметил Натале ди Руббо, руководитель проектов по беспилотникам в EASA, эта версия призвана решить несколько ключевых задач:
- Внести ясность в текст, чтобы операторам было проще соответствовать ожиданиям национальных авиационных властей.
- Сократить пространство для интерпретаций, обеспечив более гармонизированное применение правил во всех странах-членах ЕС.
- Снизить объем доказательной базы, необходимой для получения разрешения на операции с низким уровнем риска в пределах прямой видимости (VLOS), классифицируемые как SAIL II.
- Ослабить некоторые требования, в частности, касающиеся удержания дрона в пределах операционного объема.
Новый инструмент: карты плотности населения
Одним из наиболее значительных нововведений SORA 2.5 стал переход к количественному подходу при оценке риска на земле (Ground Risk). Ранее операторы должны были самостоятельно собирать и обосновывать данные о плотности населения в зоне полетов, что создавало несоответствия и увеличивало административную нагрузку. Теперь EASA предоставляет стандартизированный и официальный источник данных.
Опубликованные карты, разработанные в сотрудничестве с Объединенным исследовательским центром Европейской комиссии (JRC), используют данные спутниковой программы Copernicus. Они позволяют операторам и регуляторам использовать единую, достоверную основу для расчета риска столкновения БПЛА с людьми на земле.
«Недавно предложенные карты статической плотности населения, специально разработанные для расчета наземного риска при эксплуатации дронов, станут решающим компонентом в содействии безопасному европейскому рынку беспилотников. Эта инициатива оптимизирует использование ресурсов… Она послужит важным инструментом для упрощения процесса авторизации и обеспечения гармонизированного применения правил», — подчеркнул Натале Ди Руббо.
Практическое значение для операторов
Внедрение официальных карт плотности населения несет прямую выгоду для всех участников рынка:
- Ускорение процесса получения разрешений: операторам больше не нужно тратить время на поиск и верификацию демографических данных.
- Прозрачность и предсказуемость: единый стандарт устраняет разночтения между операторами и национальными авиационными властями (NAA).
- Повышение безопасности: точные данные позволяют более адекватно оценивать риски и применять соответствующие меры по их снижению.
Предварительная версия карт уже доступна на официальном сайте EASA и предназначена для использования на стационарных компьютерах. Ознакомиться с инструментом можно по следующей ссылке: Statistical population density in EASA Member States.
Переходный период и будущие шаги
Важно отметить, что, несмотря на введение SORA 2.5, предыдущая версия 2.0 не была отозвана. Операторы, которые уже находятся на завершающей стадии подачи заявки с использованием SORA 2.0, могут не переделывать документацию. С точки зрения безопасности, обе версии считаются эквивалентными, однако SORA 2.5 предлагает ряд упрощений, которые могут быть полезны для новых заявок.
EASA планирует и дальше развивать цифровые инструменты для поддержки отрасли. В ближайшем будущем на сайте агентства появятся новые функции, направленные на дальнейшее снижение административной нагрузки как для операторов, так и для регуляторов. Этот шаг подтверждает стремление Европы к созданию единой, безопасной и эффективной экосистемы для интеграции беспилотных авиационных систем в общее воздушное пространство.
