Федеральное управление гражданской авиации США (FAA) представило новый, значительно упрощенный порядок выдачи разрешений (waiver) на полеты беспилотных авиационных систем (БАС) для организаций общественной безопасности. Этот шаг унифицирует и заменяет несколько ранее существовавших сложных процедур, открывая экстренным службам более быстрый доступ к выполнению критически важных операций, включая полеты за пределами прямой видимости (BVLOS) и над людьми.
Кто может воспользоваться новым порядком?
Новый ускоренный процесс предназначен исключительно для организаций, которые соответствуют двум ключевым критериям одновременно: статус «Public Aircraft Operator» (PAO), как определено в 49 U.S.C. § 40102(a)(41), и статус «Public Safety Organization» (PSO), согласно 49 U.S.C. § 44806(e). К таким организациям, как правило, относятся государственные правоохранительные органы, пожарные службы и службы экстренной медицинской помощи. Важно отметить, что многие волонтерские организации, такие как добровольные пожарные дружины или поисково-спасательные отряды, обычно не подпадают под определение PAO и не могут воспользоваться данным разрешением.
Какие операции становятся доступнее?
Новое разрешение, выдаваемое на 48 месяцев и действующее на всей территории страны, снимает ограничения на целый ряд операций, которые ранее требовали отдельных и сложных согласований. Это позволяет службам быстрого реагирования эффективнее использовать дроны в чрезвычайных ситуациях. Основные разрешенные виды операций:
- Полеты за пределами прямой видимости (BVLOS): это ключевое преимущество нового порядка. Разрешение предусматривает два сценария для BVLOS-полетов:
- Экранированные операции (Shielded Operations): полеты на высоте до 200 футов (около 60 м) над землей или на 100 футов (30 м) выше препятствия в радиусе 100 футов от дрона.
- Операции с использованием систем «Обнаружить и избежать» (DAA): полеты на высоте до 400 футов (около 120 м) при наличии на борту БАС утвержденной технологии для предотвращения столкновений.
- Полеты над людьми (OOP) и движущимися транспортными средствами (OOMV): разрешены при соблюдении мер безопасности, что критически важно при работе в городских условиях или на местах массовых происшествий.
- Ночные операции: допускаются при наличии у дрона антиколлизионных огней и соответствующей подготовки пилота.
- Операции с движущегося транспортного средства: разрешены в малолюдных районах.
Правовой контекст: что именно упрощается?
Данное разрешение освобождает операторов от необходимости соблюдать ряд правил, изложенных в Своде федеральных правил США (Code of Federal Regulations, CFR). В частности, приостанавливается действие следующих разделов 14 CFR:
- § 91.113 «Правила первоочередности движения» (Right-of-way rules): основа разрешения, позволяющая дронам служб безопасности действовать с большим приоритетом в воздушном пространстве.
- § 91.119 «Минимальные безопасные высоты полета» (Minimum safe altitudes): снимает ограничения на полеты на малых высотах, необходимые для мониторинга и поисковых операций.
- § 91.126-131: правила связи и получения разрешений при полетах в контролируемом воздушном пространстве классов B, C, D, E и G вблизи аэродромов.
- § 91.155 «Базовые минимумы погоды для визуальных полетов» (Basic VFR weather minimums).
Этот шаг заменяет собой предыдущие, более узкоспециализированные сертификаты авторизации (COA), такие как Tactical BVLOS и Jurisdictional COA, которые больше не будут продлеваться. Организациям, использующим старые COA, рекомендуется перейти на новый формат разрешения.
Ключевые требования и технические условия
Для получения разрешения организация и ее беспилотные системы должны соответствовать ряду обязательных требований:
- Вес БАС: менее 55 фунтов (около 25 кг).
- Оборудование: наличие системы автоматического зависимого наблюдения-вещания (ADS-B In) для отслеживания других воздушных судов и стандартного модуля удаленной идентификации (Standard Remote ID).
- Безопасность полетов над людьми: для неаварийных полетов над людьми дрон должен либо соответствовать одной из категорий, утвержденных FAA, либо быть оборудован защитой пропеллеров (для моделей весом до 0.88 фунта) или парашютной системой спасения (PRS), соответствующей стандарту ASTM F3322-18.
- Функция возврата домой (RTH): наличие и настройка функции автоматического возврата на точку взлета.
Практическое значение для служб экстренного реагирования
Упрощение процесса получения разрешений — это не просто бюрократическое изменение, а важный шаг к повышению эффективности и безопасности работы экстренных служб. Консолидация множества разрешений в одно, действующее 4 года, снижает административную нагрузку и позволяет агентствам сосредоточиться на основной работе. Ускоренный доступ к BVLOS-полетам дает возможность оперативно проводить разведку на местах пожаров, искать пропавших людей на больших территориях и получать ситуационную осведомленность на местах происшествий без риска для личного состава.
«Цель состоит в том, чтобы упростить, ускорить и масштабировать процесс утверждения… По моим оценкам, этот процесс сократится с 10 месяцев до нескольких недель», — отмечают эксперты, комментируя нововведение.
Заинтересованные организации могут начать процесс подачи заявки, отправив запрос в FAA. Вся необходимая документация, включая формы заявлений, чек-листы и образцы писем, доступна на официальном портале FAA в разделе Public Safety Toolkit.
