Запланированное открытие контролируемых воздушных зон (CTR) вокруг аэропортов Нидерландов для полетов дронов в «Открытой» категории, анонсированное еще в 2024 году, откладывается на неопределенный срок. Эту информацию подтвердило Министерство инфраструктуры и водного хозяйства страны (IenW), уточнив, что инициатива все еще находится на стадии разработки детального плана. Задержка создает неопределенность для тысяч частных и коммерческих пилотов, которые ожидали упрощения правил полетов вблизи крупных городов и транспортных узлов.
Контекст инициативы: чего ждет отрасль?
В апреле 2024 года правительство Нидерландов объявило о намерении пересмотреть правила использования воздушного пространства, чтобы предоставить больше возможностей для операторов дронов. Основная цель — разрешить полеты в «Открытой» категории в пределах контролируемых зон (CTR) вокруг гражданских аэропортов, которые в настоящее время для них полностью закрыты. Согласно действующим европейским правилам EASA, полеты в CTR разрешены только для дронов в «Специальной» (Specific) категории, что требует от оператора получения специальных разрешений, подачи полетного плана и поддержания двусторонней радиосвязи с авиадиспетчерами.
Инициатива призвана гармонизировать растущее использование беспилотников с требованиями безопасности полетов пилотируемой авиации, открыв для сертифицированных пилотов «Открытой» категории доступ в ранее запретные зоны на определенных условиях.
Статус проекта: на этапе проработки процедур
Процесс изменения воздушного пространства в Нидерландах проходит в шесть этапов, как описано в официальной процедуре Wijzigingsproces luchtruim en vliegprocedures. На данный момент проект находится на третьем этапе — «Разработка плана» (planuitwerking). Ключевая задача на этой стадии возложена на национального провайдера аэронавигационного обслуживания LVNL, который занимается разработкой конкретных процедур для управления движением дронов в будущих выделенных зонах внутри CTR.
После завершения этой работы Инспекция по вопросам окружающей среды и транспорта (ILT) проведет повторную оценку предложенных процедур на предмет их соответствия требованиям безопасности, исполнимости и защищенности от мошенничества (HUF-toets). Только после успешного прохождения всех проверок проект перейдет к финальной стадии — официальной публикации изменений в структуре воздушного пространства.
Результаты общественных консультаций
В конце 2024 года была проведена общественная интернет-консультация, в ходе которой было получено 56 отзывов. Как отмечается в итоговом отчете, большинство участников поддержали идею открытия CTR. Однако были высказаны и опасения, среди которых:
- Необходимость в унификации правил и процедур взаимодействия с диспетчерами в разных CTR.
- Требование большей ясности в отношении условий, на которых будут разрешены полеты.
- Запросы на создание возможностей для полетов за пределами прямой видимости (BVLOS) и автоматизированных операций.
Отзывы были учтены при дальнейшей доработке проекта.
Последствия для пилотов и операторов
Пока новые правила не вступили в силу, для операторов дронов в Нидерландах все остается по-прежнему:
- «Открытая» категория: полеты в зонах CTR строго запрещены. Пилоты должны использовать карты, такие как GoDrone, чтобы избегать входа в контролируемое воздушное пространство.
- «Специальная» категория: полеты возможны, но сопряжены со сложной процедурой согласования: подача заявки и полетного плана через систему GoDrone, наличие оператора радиосвязи (RT) и получение разрешения от диспетчерской вышки.
«Жаль, что открытие так затягивается, хотя я понимаю, что все должно быть юридически безупречно. Я летаю строго по правилам, но в приграничных с CTR зонах это порой почти невозможно. Упрощение или сокращение этих зон значительно облегчило бы мою работу», — делится мнением Джайден Овервотер, пилот дрона в «Открытой» категории.
Даже операторы из «Специальной» категории сталкиваются с трудностями. Брэм ван дер Бизен (HollandLuchtfoto) отмечает, что LVNL по-прежнему разрешает нахождение в воздухе только одного дрона одновременно в пределах одной зоны, что усложняет координацию при наличии нескольких заявок на один день.
Перспективы и дальнейшие шаги
Министерство инфраструктуры и водного хозяйства (IenW) пока не называет новой ориентировочной даты вступления в силу изменений. Ясность появится только после того, как LVNL завершит разработку процедур управления воздушным движением. До тех пор тысячи энтузиастов и профессионалов, использующих дроны для фотосъемки, инспекций и других задач, будут вынуждены работать в условиях существующих ограничений, что сдерживает развитие отрасли в густонаселенных районах страны.
* Источник фото — dronewatch.nl
