С 1 июля 2026 года в нидерландской провинции Южная Голландия (Zuid-Holland) стартует масштабный двухлетний эксперимент, направленный на либерализацию правил взлета и посадки для тяжелых электрических беспилотников. Данная инициатива призвана адаптировать устаревшее авиационное законодательство к реальным потребностям современной индустрии БПЛА, в первую очередь — операторов сельскохозяйственных, логистических и профессиональных кинематографических дронов, которые годами сталкивались с серьезными бюрократическими барьерами.
Проблема: устаревшее регулирование TUG
До сегодняшнего дня использование тяжелых БПЛА (свыше 25 кг) вне официально зарегистрированных аэропортов в Нидерландах жестко ограничивалось правилом «Временного и исключительного использования» (так называемая TUG-ontheffing — Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik). Эта норма изначально разрабатывалась для пилотируемой авиации, такой как вертолеты или легкие самолеты, и совершенно не учитывала специфику работы беспилотников.
Главной проблемой для отрасли оставался строгий лимит на количество взлетов и посадок в течение дня на конкретном участке. Для тяжелых мультироторных платформ (например, агродронов для опрыскивания или грузовых БПЛА), которым требуется частая посадка для замены аккумуляторов или пополнения резервуаров, такие ограничения делали легальную коммерческую эксплуатацию экономически и технически нецелесообразной.
Суть пилотного проекта и новые условия
Чтобы устранить разрыв между законодательством и практикой, власти Южной Голландии вводят систему «общих разрешений» (generieke ontheffingen). Операторам больше не придется заранее и каждый раз документально фиксировать конкретную координату взлета и посадки.
Согласно условиям пилотного проекта, новые смягченные правила распространяются на операции, соответствующие следующим критериям:
- К полетам допускаются только электрические дроны с функцией вертикального взлета и посадки (VTOL).
- Допустимая взлетная масса аппарата — от 25 до 150 кг.
- Операции разрешены в рабочие дни и по субботам с 07:00 до 19:00.
- Использование конкретного земельного участка для взлетов ограничено максимум 12 днями в году.
- Ключевое нововведение: полностью отменен лимит на количество стартов и посадок в течение разрешенного дня.
Регуляторный контекст: безопасность и экология
Важно отметить, что смягчение локальных правил землепользования не отменяет действие строгих общих авиационных регламентов. Операторы тяжелых БПЛА по-прежнему обязаны соблюдать общеевропейские правила EASA (преимущественно в рамках категории Specific, требующей эксплуатационного разрешения), законы о защите частной жизни, а также экологические нормы, касающиеся полетов над охраняемыми природными зонами (например, Natura 2000).
Выдачей разрешений в рамках пилота от имени провинции будет заниматься Агентство по охране окружающей среды Rijnmond (DCMR Milieudienst Rijnmond). При этом вопросы контроля воздушного пространства и общей безопасности полетов остаются в юрисдикции Инспекции по окружающей среде и транспорту Нидерландов (ILT).
Перспективы для отрасли: от регионального теста к национальному закону
Пилотный проект продлится до середины 2028 года. В течение этого времени регуляторы будут тщательно собирать данные о реальном коммерческом использовании тяжелых БПЛА, фиксируя любые жалобы на возможный шум или влияние на местную экологию. Если эксперимент будет признан успешным, его результаты могут лечь в основу изменения не только региональных, но и национальных законов об авиации.
«С помощью этого пилотного проекта мы даем пространство для инновационного применения дронов, в то время как безопасность и качество жизни населения остаются нашим главным приоритетом. Это позволит нам на практике понять, какие именно правила необходимы для ответственного развития технологических инноваций, и как лучше адаптировать действующие нормы к реальным условиям эксплуатации», — заявил Арне Веверлинг (Arne Weverling), представитель исполнительного совета (gedeputeerde) провинции Южная Голландия по вопросам авиации.
Для европейского рынка гражданских беспилотников это решение означает значительный шаг вперед. Возможность свободно осуществлять многократные взлеты и посадки откроет двери для более широкого внедрения тяжелых систем (таких как опрыскиватели серии DJI Agras или специализированные логистические платформы), существенно снизит операционные издержки компаний и ускорит интеграцию дронов в сельское хозяйство, строительство и современную городскую аэромобильность.
* Источник фото — dronewatch.nl
