Инспекция по вопросам окружающей среды и транспорта Нидерландов (ILT) 25 марта 2024 года анонсировала значительное упрощение правил для выполнения полетов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) вне зоны прямой видимости пилота (BVLOS). Теперь операторы могут подать заявку на получение типового (генерического) разрешения для выполнения таких операций над контролируемой наземной зоной в так называемом «нетипичном воздушном пространстве». Это нововведение устраняет необходимость получения отдельного, сложного разрешения для каждого подобного полета, открывая новые возможности для коммерческого использования дронов.
Суть нововведения и ключевые определения
До сих пор в Нидерландах полеты BVLOS в «нетипичном воздушном пространстве» (Atypical Airspace) разрешались только на основе индивидуальных разрешений для конкретных миссий, как правило, над малонаселенными районами. Новая процедура создает стандартизированный подход для одного из самых востребованных сценариев.
Для понимания важности этого шага необходимо разъяснить ключевые термины:
- BVLOS (Beyond Visual Line of Sight) — режим полета, при котором внешний пилот не имеет прямого визуального контакта с беспилотником. Такие полеты критически важны для инспекции протяженных объектов, доставки грузов и картографирования больших территорий.
- Контролируемая наземная зона (Controlled Ground Area) — это территория на земле, доступ к которой ограничен на время полета БПЛА. В этой зоне могут находиться только проинструктированные и давшие свое согласие лица. Создание такой зоны является ключевым элементом для минимизации рисков для посторонних на земле.
- Нетипичное воздушное пространство (Atypical Airspace) — термин, используемый голландским регулятором для обозначения воздушного пространства, которое не является стандартным контролируемым или неконтролируемым пространством, например, временно выделенные для полетов зоны над промышленными объектами или инфраструктурой.
Таким образом, новое правило позволяет операторам, способным обеспечить полный контроль над наземной зоной под маршрутом полета, получить единое разрешение на многократное выполнение однотипных BVLOS-операций.
Новые требования для операторов
Для получения типового разрешения оператор должен предоставить в ILT эксплуатационную документацию, в которой особое внимание уделяется процедурам подготовки к полетам. Регулятор подчеркивает, что эти процедуры должны быть проработаны для всех возможных сценариев в рамках заявленной операции. Основные требования включают:
- Детальное описание ограничений: оператор должен четко описать особенности «нетипичного воздушного пространства» и то, как они влияют на планирование траектории полета.
- Гарантия буфера безопасности: буфер наземного риска (область, куда дрон может упасть в случае нештатной ситуации) должен полностью находиться в пределах контролируемой наземной зоны.
- Методы контроля территории: необходимо подробно описать, как будет обеспечиваться контроль над наземной зоной в любой ситуации. В качестве примера приводятся физические барьеры (ограждения, посты).
- Процедуры для задействованных лиц: должна быть внедрена процедура, гарантирующая, что все лица, которые могут присутствовать в контролируемой зоне во время операции, прошли инструктаж и, при необходимости, обучение. Эти «вовлеченные лица» должны дать явное согласие на свое участие.
ILT также рекомендует прикладывать к заявке детально проработанный пример операционного плана, что поможет инспекторам быстрее и эффективнее оценить соответствие заявителя новым требованиям.
Значение для отрасли и европейский контекст
Этот шаг голландского регулятора является ярким примером практической реализации общеевропейских правил, установленных EASA (Агентство по авиационной безопасности Европейского союза). В основе лежит методология оценки рисков SORA (Specific Operations Risk Assessment), которая позволяет гибко подходить к выдаче разрешений на сложные полеты.
Создание такого «стандартного сценария» (Standard Scenario) значительно снижает административную нагрузку на коммерческих операторов. Вместо того чтобы каждый раз проходить полную и дорогостоящую процедуру SORA для инспекции, например, очередной ветряной электростанции или участка трубопровода, компания может получить одно типовое разрешение и работать в его рамках.
Это решение является важным шагом на пути к рутинным и масштабируемым BVLOS-операциям. Оно создает предсказуемую нормативную среду, стимулируя бизнес инвестировать в технологии и развитие услуг с использованием беспилотников.
С практической точки зрения, это открывает двери для более широкого применения дронов в таких сферах, как:
- Инспекция объектов энергетики (ЛЭП, солнечные и ветровые парки).
- Мониторинг нефтегазовой инфраструктуры.
- Охрана и наблюдение за крупными промышленными объектами и строительными площадками.
- Высокоточная аэрофотосъемка и картографирование.
Ожидается, что инициатива Нидерландов послужит примером для других национальных авиационных властей в ЕС, способствуя дальнейшей гармонизации и упрощению правил для коммерческого рынка дронов во всей Европе.
