Власти Польши пошли на беспрецедентный шаг в европейской практике регулирования гражданских беспилотников. Управление гражданской авиации Польши (ULC) официально разрешило полеты FPV-дронов (с видом от первого лица) без обязательного присутствия визуального наблюдателя. Экспериментальное решение, вступившее в силу 12 февраля 2026 года, призвано устранить разрыв между общеевропейскими правилами и реальной практикой эксплуатантов, обеспечив при этом приемлемый уровень безопасности полетов.
Суть нововведения
Согласно действующему Европейскому регламенту (ЕС) 2019/947 (в частности, пункту UAS.OPEN.060), пилотирование БПЛА с использованием очков виртуальной реальности (FPV) технически нарушает требование о поддержании прямой визуальной видимости (VLOS). До принятия нового решения единственным легальным выходом из ситуации для пилотов «Open Category» было обязательное присутствие рядом визуального наблюдателя, который должен был непрерывно следить за воздушным пространством и предупреждать пилота об опасностях.
Однако на практике это требование повсеместно игнорировалось. Как отмечается в официальном решении ULC № LBSP.503.1.2026.ULC.1, широкая доступность и технологическое развитие БПЛА привели к тому, что FPV-полеты носят массовый характер, но выполняются вне правового поля. Причина кроется в практической сложности обеспечения каждого, даже развлекательного полета, визуальным наблюдателем. Польский регулятор официально признал наличие значительного дисбаланса между нормативными требованиями Европейского агентства авиационной безопасности (EASA) и реальными оперативными потребностями FPV-сообщества.
Правовой механизм: как Польша внедрила новые правила
Чтобы легализовать сложившуюся практику без нарушения международных обязательств, Управление гражданской авиации Польши воспользовалось статьей 71 Регламента (ЕС) 2018/1139. Этот юридический механизм позволяет национальным авиационным властям государств-членов ЕС делать временные исключения из общеевропейских правил в случае насущной эксплуатационной необходимости, при условии сохранения приемлемого уровня безопасности.
Экспериментальное решение Президента Управления Гражданской Авиации (официальный номер документа: LBSP/SPEC/O/2026-04) носит временный характер и действует ровно 8 месяцев — с 12 февраля по 12 октября 2026 года. Если инициатива будет признана успешной и не приведет к всплеску авиационных событий, связанных с БПЛА, Польша сможет обратиться в EASA с запросом о продлении данного исключения или инициировать дискуссию об изменении общеевропейских норм для всех стран союза.
Условия и ограничения для FPV-пилотов
Освобождение от обязанности иметь визуального наблюдателя сопровождается строгими эксплуатационными ограничениями для минимизации воздушных и наземных рисков. Ключевым нововведением является жесткое ограничение высоты: для всех разрешенных подкатегорий максимальная высота полета ограничена 50 метрами над уровнем земли (AGL).
Остальные требования варьируются в зависимости от подкатегории дрона:
- Подкатегория A1: разрешены полеты беспилотников массой до 250 г (собранные самостоятельно или имеющие класс C0) и массой до 900 г (класс C1). Максимальная горизонтальная дальность удаления дрона от пилота не должна превышать 200 метров.
- Подкатегория A2: разрешены полеты дронов массой до 4 кг, сертифицированных по классу C2. Максимальная дистанция удаления также ограничена 200 метрами.
- Подкатегория A3: охватывает дроны массой до 4 кг (соответствующие требованиям A3). Максимальная разрешенная дистанция полета увеличена до 500 метров. При этом пилот обязан соблюдать дистанцию не менее 150 метров от жилых, коммерческих, промышленных и рекреационных зон.
Важно подчеркнуть, что данное исключение не отменяет других фундаментальных правил безопасности. Запрет на полеты над скоплениями людей, требования к наличию сертификатов компетентности пилота (A1/A2/A3), а также обязанность соблюдать зоны ограничения полетов (геозоны EASA/ULC) остаются в полной силе.
Значимость и перспективы для отрасли
Легализация соло-полетов FPV в Польше имеет огромное значение как для любителей, так и для профессионального сектора. Долгие годы энтузиасты гоночных дронов, а также коммерческие операторы кинематографических БПЛА были вынуждены балансировать на грани нарушения закона. Отраслевые издания отмечают, что инициатива Польши — это первый шаг к созданию прозрачного и адекватного регулирования FPV в Европе.
Эксперты польского авиационного портала dlapilota.pl подчеркивают и важный геополитический контекст данного решения. В текущих реалиях восточноевропейского региона навыки пилотирования FPV-дронов рассматриваются не просто как спорт или хобби, но как критически важная компетенция. Вывод операторов из «серой зоны» позволяет государству более эффективно развивать обучающие программы, поощрять рост квалификации пилотов и интегрировать их в легальное воздушное пространство.
Эксперимент ULC продлится до середины осени 2026 года. За это время авиационные власти соберут статистику и оценят влияние нововведений на безопасность воздушного движения. Вполне вероятно, что польский прецедент станет катализатором для масштабного пересмотра правил EASA в отношении FPV-дронов, что в конечном итоге упростит жизнь тысячам пилотов на территории всего Европейского Союза.
