ЭММЕЛОРД (Нидерланды) — В минувший понедельник, 16 февраля 2026 года, муниципальный совет Нордостполдера (Gemeenteraad van Noordoostpolder) единогласно проголосовал за утверждение нового плана зонирования, разрешающего расширение популярного рекреационного парка и кемпинга Netl de Wildste Tuin. Это решение было принято, несмотря на жесткие возражения со стороны соседей — Королевского нидерландского аэрокосмического центра (NLR), который утверждает, что наплыв туристов сделает невозможным проведение критически важных испытаний тяжелых дронов и экспериментальных БПЛА в этом районе.
Данный прецедент поднимает острую проблему «инфраструктурного посягательства» (encroachment), с которой все чаще сталкивается индустрия беспилотной авиации: как совместить развитие наземной гражданской инфраструктуры с необходимостью безопасных буферных зон для полетов BVLOS и тестирования прототипов.
Хронология конфликта: туризм против Инноваций
Спор между владельцами парка Netl (братья Робин и Франк Кребас) и аэрокосмическим центром NLR длится уже несколько лет. Парк, привлекающий до 200 000 посетителей в год, планирует строительство новых домиков для отдыха и расширение инфраструктуры. Однако географически парк расположен в непосредственной близости от испытательного полигона NLR в Маркнессе — ключевой точки для европейской беспилотной авиации.
В июле 2025 года Государственный совет Нидерландов (Raad van State), высший административный суд страны, приостановил действие предыдущего плана расширения, постановив, что муниципалитет недостаточно учел интересы NLR. Суд обязал местные власти пересмотреть решение.
Однако 16 февраля 2026 года муниципальный совет вновь встал на сторону Netl. Представители местных партий (Politieke Unie, CDA) заявили, что NLR не предоставил «достаточно конкретных доказательств» того, что расширение кемпинга сделает полеты невозможными, и подчеркнули экономическую значимость парка для региона.
«Это дело нашей жизни. Мы вложили сюда десятки миллионов и посвятили этому двадцать лет. Мы чувствуем себя обманутыми провинцией, которая теперь выступает против нас, хотя именно она указала нам на это место в 2005 году», — заявил совладелец парка Франк Кребас в интервью местным СМИ.
Технический контекст: почему люди на земле «заземляют» дроны
Для профессионалов отрасли очевидно, что конфликт лежит не в плоскости «шума», а в плоскости оценки рисков по методологии SORA (Specific Operations Risk Assessment), разработанной EASA и применяемой в Евросоюзе.
Центр NLR Drone Centre в Маркнессе уникален тем, что располагает собственным ограниченным воздушным пространством (Restricted Airspace) и инфраструктурой для испытаний:
- Полетов тяжелых грузовых дронов (свыше 25 кг).
- Систем BVLOS (полеты за пределами прямой видимости).
- Военных разработок и систем противодействия БПЛА (C-UAS) в интересах Министерства обороны Нидерландов.
- Аэродинамических испытаний в одной из крупнейших аэродинамических труб Европы (DNW).
Влияние на GRC (Ground Risk Class)
Согласно регламентам EASA, ключевым параметром для разрешения полетов в категории Specific и Certified является класс наземного риска (Ground Risk Class). Он напрямую зависит от плотности населения в зоне полета и буферной зоне.
Суть проблемы: если на территории, прилегающей к взлетно-посадочной полосе NLR, вместо пустыря появится густонаселенный кемпинг, класс риска GRC резко возрастет. Это повлечет за собой:
- Необходимость сертификации экспериментальных дронов по более жестким стандартам (что невозможно для прототипов).
- Обязательное использование парашютных систем с гарантированной надежностью (M2 mitigation), что не всегда применимо.
- Полный запрет на определенные траектории полетов, что фактически парализует работу испытательного центра.
Правовые последствия и роль регуляторов
Решение муниципалитета Нордостполдер создает опасный прецедент: локальное зонирование (Bestemmingsplan) получает приоритет над национальными интересами в сфере аэрокосмических исследований. Представители NLR уже предупреждали, что ограничение работы центра в Маркнессе ударит по обороноспособности страны и развитию технологий двойного назначения.
В настоящее время в Нидерландах, как и во всем ЕС, идет активное внедрение пространства U-space. Однако данный кейс показывает рассинхронизацию между воздушным законодательством и земным планированием.
Ожидается, что NLR и, возможно, провинциальные власти снова обратятся в Государственный совет для обжалования решения муниципалитета. Если суд высшей инстанции утвердит решение в пользу кемпинга, это может заставить европейские испытательные центры искать новые, более удаленные локации, что замедлит темпы инноваций.
Значение для индустрии
Для операторов дронов и производителей этот случай служит напоминанием о хрупкости существующей инфраструктуры для тестов. По мере того как дроны становятся больше и быстрее, требования к безопасности на земле растут. Конфликт в Нордостполдере демонстрирует, что даже наличие специализированного «дронопорта» не гарантирует защиту от городской застройки по соседству, если государство не закрепит за воздушными коридорами статус охраняемой зоны национального значения.
Автор: отдел аналитики UAV News
Дата публикации: 18 февраля 2026 г.
* Источник фото — dronewatch.nl
