Несмотря на временную передышку, связанную с недавними исполнительными указами президента США, китайский производитель беспилотников Da-Jiang Innovations (DJI) продолжает сталкиваться с серьезным давлением со стороны американского правительства. Два параллельных процесса — обязательная проверка на предмет угроз национальной безопасности и разработка новых правил Министерством торговли — могут в конечном итоге ограничить или полностью запретить продажу дронов DJI на рынке, где компания долгое время была абсолютным лидером.
Два фронта регуляторного давления
Будущее DJI и тысяч американских операторов дронов зависит от исхода двух ключевых инициатив. Первая — это аудит безопасности, предусмотренный законодательством. Вторая — это новые правила, разрабатываемые Министерством торговли, которые могут наложить беспрецедентные ограничения на технологический импорт из Китая.
Проверка национальной безопасности по закону NDAA
В соответствии с разделом 1709 Закона о полномочиях в области национальной обороны (NDAA) на 2024 финансовый год, профильное ведомство по национальной безопасности США должно провести оценку потенциальных угроз, исходящих от китайских беспилотников. Отчет должен быть представлен до 23 декабря. Если проверка не будет завершена в срок, дроны DJI будут автоматически внесены в так называемый «покрываемый список» (covered list) Федеральной комиссии по связи (FCC).
Внесение в этот список означает, что новые модели беспилотников не смогут получить разрешение FCC на использование радиочастотного спектра в США. На практике это сделает невозможной их легальную эксплуатацию на территории страны. Таким образом, судьба компании на американском рынке напрямую зависит от результатов и сроков проведения этого аудита.
Мы уверены, что наша продукция пройдет любой технический аудит, если он будет проведен справедливо. Нас проверяли много раз. Государственные агентства США, сторонние фирмы и нанятые нами американские компании по кибербезопасности — все они проводили аудит наших продуктов. И мы успешно прошли эти проверки.
Эксперты отрасли выражают надежду, что проверка будет проведена объективно. Вик Мосс, генеральный директор Альянса поставщиков услуг с использованием дронов (Drone Service Providers Alliance), считает, что администрация не хочет опережать события, так как аудит может прийти к выводу о возможности безопасной эксплуатации китайских дронов.
«Запрет китайских дронов буквально убьет индустрию, — заявил Мосс. — Если их запретят, у нас не будет чем их заменить. Я думаю, что слишком много людей, у которых многое поставлено на карту, будут заинтересованы в том, чтобы этот аудит был завершен в срок».
Новые правила от Министерства торговли США
Параллельно Министерство торговли (DOC) завершило в марте период общественного обсуждения по поводу нового свода правил, который также может привести к запрету китайских БПЛА. Во время саммита по инновациям и безопасности, организованного Ассоциацией коммерческих дронов (CDA), высокопоставленный представитель DOC Лиз Кэннон выразила обеспокоенность ведомства по двум ключевым вопросам:
- Возможность получения противником «доступа к значительному объему конфиденциальных данных» через дроны.
- Риск того, что злоумышленники смогут «удаленно манипулировать беспилотником».
Кэннон провела аналогию с недавним постановлением о «подключенных автомобилях», которое запретило импорт и продажу в США транспортных средств, содержащих определенные аппаратные и программные компоненты из Китая. Хотя она подчеркнула, что рынки дронов и автомобилей сильно различаются, сам факт сравнения вызвал опасения о возможном полном запрете.
Представители DJI утверждают, что такая аналогия некорректна. «Правило о подключенных автомобилях рассматривалось многими как попытка не допустить на рынок США китайские электромобили, которые еще не заняли на нем места. В отличие от этого, DJI помог создать рынок малых гражданских дронов и является бьющимся сердцем американской беспилотной индустрии», — отметил Адам Уэлш. По его словам, запрет станет «огромным ударом по простым американцам — владельцам малого бизнеса, разработчикам ПО и другим специалистам».
Последствия для рынка и возможный переходный период
Осознавая потенциальные разрушительные последствия для отрасли, Министерство торговли рассматривает возможность введения длительного переходного периода в случае принятия ограничительных мер. Лиз Кэннон допустила, что задержка в несколько лет может стать способом «сбалансировать риски национальной безопасности с очень реальными деловыми реалиями».
Лиз Форро, директор по политике CDA, настаивает, что если запрет будет введен, переходный период должен составлять «годы, а не месяцы», чтобы дать рынку адаптироваться.
Однако скептики сомневаются, что даже нескольких лет будет достаточно для создания в США производственной базы, способной заменить DJI. На вопрос, сможет ли американская промышленность наверстать упущенное за 3-4 года, Вик Мосс ответил: «100% нет… Оптимистично, я бы сказал, потребуется как минимум десятилетие».
Практическое значение для операторов
Для тысяч профессиональных и частных операторов дронов в США сложившаяся ситуация означает период высокой неопределенности. Хотя существующие беспилотники DJI остаются в эксплуатации, перспективы покупки новых моделей и долгосрочного планирования бизнеса, основанного на этой технологии, остаются под вопросом. Любое решение, будь то полный запрет или введение строгих ограничений, кардинально изменит ландшафт американского рынка гражданских дронов, повлияв на цены, доступность технологий и конкурентную среду. Для тысяч профессиональных и частных операторов дронов в США сложившаяся ситуация означает период высокой неопределенности. Хотя существующие беспилотники DJI остаются в эксплуатации, перспективы покупки новых моделей и долгосрочного планирования бизнеса, основанного на этой технологии, остаются под вопросом. Любое решение, будь то полный запрет или введение строгих ограничений, кардинально изменит ландшафт американского рынка гражданских дронов, повлияв на цены, доступность технологий и конкурентную среду. Для тысяч профессиональных и частных операторов дронов в США сложившаяся ситуация означает период высокой неопределенности. Хотя существующие беспилотники DJI остаются в эксплуатации, перспективы покупки новых моделей и долгосрочного планирования бизнеса, основанного на этой технологии, остаются под вопросом. Любое решение, будь то полный запрет или введение строгих ограничений, кардинально изменит ландшафт американского рынка гражданских дронов, повлияв на цены, доступность технологий и конкурентную среду.
Парадоксально, но на фоне этих угроз Белый дом также призывает FAA ускорить внедрение правил для полетов за пределами прямой видимости (BVLOS). Такие изменения, наоборот, могли бы повысить ценность и функциональность продвинутых моделей DJI. Это подчеркивает сложность и противоречивость текущей регуляторной политики США в отношении беспилотных технологий.
